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在全市组织部长会议上的讲话

2013-02-25 15:09:53 阅读4349次 来源: 中共泾川县委组织部

在全市组织部长会议上的讲话

 

市委常委、组织部部长  丁巨胜

201323

 

经市委同意,今天召开全市组织部长会议。主要是认真学习贯彻全国、全省组织部长会议和市委三届五次全委扩大会议精神,回顾总结2012年组织工作,安排部署2013年主要任务。

下面,我讲三个方面意见。

一、紧贴大局,2012年组织工作取得了新成效

2012年,全市组织工作紧紧围绕学习贯彻党的十八大和平凉经济社会发展大局,精心谋划,严密组织,狠抓落实,领导班子和干部队伍、基层组织和党员队伍、人才队伍和组织部门自身建设取得了新的成效。

1.狠抓教育培训和能力提升,领导班子思想政治建设得到加强。抓住换届后领导班子相对稳定的有利时机,及时把领导班子建设的重点转移到思想政治建设上。强化理想信念和思想道德教育,及时组织开展专题辅导、骨干培训、宣讲对谈等活动,用十八大和省十二次党代会精神统一各级领导班子和领导干部思想。切实加强干部培训工作,落实干部培训专项经费100万元,培训各级各类干部2.8万人(次),选派159名干部参加了中央及省上调训。坚持正确用人导向,着力改善领导班子结构,增强班子整体效能,健全班子运行机制,年内共调整干部242人(次)。

2.突出破解难题和优化服务,创先争优活动取得显著成效。紧扣“开展创先争优活动、加快推进转型跨越”主题,精心组织各级党组织和广大党员开展承诺践诺活动,破解困扰民生等方面的难题4877个,在服务行业建成了一批“示范窗口”和“便民窗口”,民意调查满意率达到98%。先后培育了全国劳动模范杜长益、全省优秀共产党员崔正涛、基层工商系统好干部李平等一批先进典型。去年“七一”期间,中央表彰庄浪为全国创先争优先进县委、崆峒山管理局为先进基层党组织,省委表彰我市创先争优先进基层党组织7个、优秀共产党员7名,市委表彰创先争优先进基层党组织32个、优秀共产党员35名。

3.围绕品牌创建和晋位升级,基层组织建设提升年活动强力推进。按照“五个好”要求和七项定级参考标准,对全市5017个基层党组织进行了分类定级。采取切实措施推进基层党组织整改提高,提升一般党组织2106个,转化后进党组织359个。大力实施党建品牌创建工程、党建综合示范工程和“五优同创·整乡推进”工程,培育了一批党建品牌,建成党建综合示范点208个。认真落实“一定三有”和“三有一化”要求,市、县筹集资金1200多万元,新建、改扩建村级活动场所225个,标准化社区8个。全面推行村干部“双议双评”制度,大力推广“文建明工作法”。社区打造了“365党员工作室”、“便民服务110等一批品牌。非公企业、社会组织、卫生系统、农村小学党组织组建率分别达到21.99%61.6%97%86.12%。深入开展远程教育“星级站点”创建活动,建成规范化基地99个,培训党员群众3万多人(次)。承办了全省党代会代表培训班,市、县共举办培训班46期,培训党代表3140人。

4.着眼创优环境和项目实施,人才工作迈入新的阶段。深入实施人才强市战略,研究制定了《平凉市中长期人才发展规划》,召开了全市人才工作会议,建立了领导干部联系专家制度。集中精力实施新农村建设人才保障工程、西部干旱山塬区现代农业人才培训等重点项目,全面启动百名领军人才评选工作。落实市列200万元、县列100万元的人才工作专项经费,各级组织重视人才工作的氛围更加浓厚。

5.突出探索创新和增强活力,干部人事制度改革取得新的进展。部署开展了干部“德”的考核试点工作,探索形成了一些具体可行的办法。全面推行党政机关工作人员“凡进必考”和中层干部竞争上岗制度,为市直部门选配科级干部343名,从村干部和大学生村官中考录乡镇公务员15名。及时调整更新市管县级后备干部库,加大“80后”优秀年轻干部的培养使用力度。严格执行干部选拔任用四项监督制度,坚持任前谈话、诫勉谈话和经济责任审计,加强了对干部的日常监督和管理。认真贯彻全省干部健康工作会议精神,建立了干部定期体检和优秀公务员健康休养制度,部署开展了干部健康工作。

6.坚持从严治部和转变作风,组工干部队伍能力素质明显提升。推行亮点工作评选制度,形成了争先进、创优秀的良好氛围。坚持“四个一”学习制度,推动学习常态化。全年组织赴外培训120人(次),完成调研课题36个,采编组工信息113162条,中组部、省委组织部采用44条,在各类报刊、网站发布300多条。建成了市、县公务员和领导干部信息系统。积极开展“双联”行动和组织部长下基层活动,为基层群众措办了一批实事,组工干部在深入基层中锤炼了党性、转变了作风、增进了群众感情。

市、县两级老干部工作部门认真落实“真诚尊重、真心关怀、真情服务”的要求,老干部工作取得了新成绩。切实加强离退休干部党支部建设,完善老干部理论学习、情况通报、参观考察等制度,老干部各项政治待遇得到全面落实。建立完善老干部保障、共享、帮扶三项机制,离退休费、医药费、交通费、护理费、生活补助费按标准发放到位,生活待遇保障水平明显提升。积极发挥老干部作用,组织开展“学雷锋、讲品德、明形势、见行动”等活动,加强青少年社会主义核心价值观教育,关心下一代工作取得了比较明显的社会效益。

分析总结2012年的组织工作,还存在一些差距和不足,比如一些领导班子和领导干部的素质能力与建成全面小康社会的目标要求还不相适应,干部人事制度改革尚需再探索、再加强,一些领域的党建工作仍比较薄弱,一些党组织作用发挥还不够充分,人才培养引进和使用的机制还不够灵活等。对以上问题,我们要在今后工作中认真研究解决。

二、深刻领会十八大精神,提高组织工作科学化水平

学习贯彻十八大精神,是全党的首要政治任务,更是组织系统的首要政治任务。市、县两级组织部门要在学习贯彻十八大精神方面走在前头、当好表率,坚持用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作,使组织工作目标更加明确、措施更加有力、实践更加有效,不断提高科学化水平。

一要深刻领会十八大新精神,在重新审视组织工作中增强紧迫感和责任感。学习贯彻十八大精神,就是要紧紧抓住五年一次全党总结提升的契机,深刻领会十八大对形势的新判断、对未来发展的新认识、对党的建设的新要求,结合组织工作实际,深入查找在领导班子和干部队伍、基层党组织和党员队伍、人才工作和人才队伍、组织部门自身建设等方面存在的问题,特别是要以强烈的忧患意识落实好从严治党任务,认真分析查找“四大考验”、“四大危险”在组织系统和组织工作中的具体表现,深入分析问题的根源所在,研究提出解决问题的措施和办法,以坚定的信心和决心,以时不我待的紧迫感和责无旁贷的责任感,自觉肩负起十八大赋予组织工作的新使命,在推动工作任务落实中提高科学化水平。

二要深刻领会十八大新部署,在服务党的工作大局中彰显价值和作用。学习贯彻十八大精神,就是要深刻学习领会社会主义初级阶段的总依据、建设中国特色社会主义“五位一体”的总布局、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务,紧紧围绕党的中心工作,把组织工作放到经济社会发展的全局中来思考、来认识、来定位,紧扣与全国、全省同步建成全面小康社会目标任务,突出平凉加快转型跨越、促进科学发展的战略部署,突出转变经济发展方式、培育主导产业、统筹城乡发展、创新社会管理等中心工作,在建设小康和谐文明生态平凉的实践中发现、识别和使用干部,为实现“八个方面转型跨越”聚集人才、提供支撑,在完成各类大事、难事、急事的关键时刻和紧要关头充分发挥基层党组织和党员的作用,努力使组织工作始终紧贴市委的要求,与发展大势合拍、为发展大局鼓劲,真正以服务大局的成效体现组织工作的价值。

三要深刻领会十八大新任务,在把握组织工作规律中提高科学化水平。学习贯彻十八大精神,就是要深刻学习领会全面提高党的建设科学化水平的总要求和八个方面的重大任务,自觉运用党的建设和组织工作规律,以科学理论为指导,坚持围绕中心服务大局,坚持与时俱进改革创新,坚持求真务实狠抓落实,坚持健全机制落实制度,在继承传统、借鉴经验的基础上不懈探索,在注重实际、遵循规律的前提下积极创新,在积极稳妥、有序有效落实中大力提升。要善于总结组织工作的实践经验,对行之有效、群众欢迎的做法,定型下来、坚持下去;对方向正确、不够成熟的做法,继续探索、不断完善。要遵循“实践探索、基层突破、试点先行、总结经验”的基本思路,不断推进组织工作创新发展。要遵循“典型示范、推广经验、形成制度、不断完善”的基本方法,认真研究解决时代发展、社会变革对组织工作提出的新课题。要遵循“个别到一般、感性到理性、实践到认识”的基本路径,以对实践的再认识指导推动新的实践,实现组织工作有效推进,提高科学化水平。

四要深刻领会十八大新要求,在带头执行党的群众路线中锤炼党性和作风。十八大提出要在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,组织部门要带头贯彻落实。要坚持把“服务基层、服务党员、服务群众”作为组织工作的根本价值取向,坚持向群众学习,请群众参与,让群众评判,使群众受益。各项决策部署都要建立在广泛调查研究、听取各方意见,特别是基层党员干部群众的意见建议的基础上,保证决策有广泛的群众基础,能够得到很好的贯彻落实。要注重发动群众、组织群众,调动群众的积极性,共同推进党的建设和组织工作的开展。要注重由群众来评判和监督组织工作的成效,根据群众的呼声和基层实际情况,及时调整组织工作的决策和部署。要积极改进作风,坚持求真务实,在解决人民群众迫切需要解决的问题中推进组织工作创新发展。

三、突出主题,全面做好2013年组织工作

2013年全市组织工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“提速进位、重点突破、改革创新、抓实见效”的总体要求,突出一个主题,推进四个突破,抓好六项重点,不断提高组织工作科学化水平,为加快转型跨越,促进科学发展,建设小康和谐文明生态平凉提供坚强组织保证。

突出一个主题:就是深入学习贯彻党的十八大精神,紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,坚持改革创新,注重把握规律,认真总结经验,努力提高组织工作科学化水平。

推进四个突破:

一是在基层党组织带头人队伍建设上突破。全面实施“一村一名大学生村干部”计划,选拔1000名优秀年轻干部到村担任村干部。对基层党组织负责人进行点对点式的跟踪培养,对基层党组织负责人和党务干部进行全员轮训或专题培训。

二是在薄弱领域党组织建设上突破。采取单独建、联合建、挂靠建、选派建四种方式,提高薄弱领域党组织组建率。抓好“五个基本建设”,把工作的着力点放在壮大队伍、强化阵地、规范运行、发挥作用、推动发展上,进一步增强党组织凝聚力,体现党员先进性。

三是在优秀年轻干部培养使用上突破。坚持班子调整优先配备、岗位空缺优先使用、同等条件优先提拔的“三优先”原则,实施挂职锻炼、集中培训、轮岗交流各100名的“三百”计划,加大优秀年轻干部培养选拔使用力度,把年轻干部培养使用纳入组织工作考核体系。

四是在培养引进急需紧缺人才上突破。围绕全市重点产业开发和重大工程建设,制定急需紧缺人才引进特殊政策,改进人才引进手段,用好资金、项目等资源,引进一批经济社会发展急需紧缺人才。

抓好六项重点:

一是按照“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求”的要求,全面加强领导班子思想政治建设,为同步建成全面小康社会凝心聚力。突出重点,抓住关键,认真研究解决领导班子思想政治建设中存在的问题,不断提高各级领导班子和领导干部推动科学发展的能力。要抓好十八大精神的学习贯彻。以各级领导班子和领导干部为重点,以学习十八大精神为统揽,突出抓好中国特色社会主义理论体系和《党章》的学习,大力推行“干部上讲台、培训到基层、网络全覆盖”,推动十八大精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区。把学习领会十八大精神与落实省、市委总体工作部署相结合,与谋划和推动工作相结合,着力在把握精髓、联系实际、指导工作、推动落实上下功夫,用十八大精神统一思想和行动。要抓好干部集中教育培训。认真落实干部教育培训改革纲要,组织实施新提拔县级干部集中轮训、后备干部全员培训、基层党务干部专题培训、重点岗位干部优先培训和赴外专题培训等“五大培训工程”,指导市、县党校和培训机构把十八大精神纳入教学重点内容,充分发挥培训阵地作用,加强“三个自信”教育培训。要加强干部监督管理。认真落实从严管理干部要求,对党政正职、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位干部要重点教育、重点监督、重点管理。全面落实诫勉谈话、函询、述职述廉、经济责任审计、领导干部报告个人有关事项等制度,严格执行干部选拔任用四项监督制度,加强干部选拔任用工作监督检查。坚决落实中央“八项规定”,及时纠正领导干部的不良行为,推动各级领导班子和领导干部形成讲原则、讲正气的良好风气。

二是按照“以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”的要求,扎实开展群众路线教育实践活动,为同步建成全面小康社会提供作风保证。按照中央部署,从今年起将在全党开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,3月下旬启动试点,下半年自上而下、分级分批展开。各级党组织和组织部门要从现在开始,早谋划、早准备、早动手,抓好调研和整改。要突出为民务实清廉主题。以“双联”行动为载体,紧密结合领导班子思想政治建设、干部队伍作风和纪律建设、基层服务型党组织建设,教育引导各级干部牢记根本宗旨,深入基层一线,宣讲惠民政策,措办利民实事,在服务、组织、宣传群众的生动实践中改进作风、提升能力、增进感情、树立形象。要坚持领导干部带头。以机关带基层、以主要领导带班子成员、以干部带党员,围绕作风方面存在的突出问题和群众反映强烈的问题,认真开展批评和自我批评,精心制定和落实整改措施,坚决纠正和解决一些党员干部脱离群众、作风不正、为政不廉等问题,达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要精心谋划准备。认真总结近年来开展集中教育活动的成功经验,扎实开展调查研究,对活动开展涉及的一些重大理论和实践问题进行深入学习探讨,为活动开展做好准备。

三是按照“建设高素质执政骨干队伍”的要求,纵深推进干部人事制度改革,为同步建成全面小康社会打造坚强有力的领导集体和骨干队伍。坚持民主、公开、竞争、择优方针,积极稳妥推进探索创新,严格执行制度规定,切实加强领导班子和干部队伍建设。要树立正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先标准和重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向,旗帜鲜明地选拔一身正气、敢干善成、群众公认的干部,使“有为才有位”成为各级班子和广大干部的共识和追求。着眼未来把握班子素质、来源、年龄、专业结构优化方向,进一步优化领导班子配备和干部队伍结构。要探索务实管用的干部选拔制度。坚持“凡进必考、凡岗必竞、凡提必推”制度,完善推广“五步操作流程”、“六种提名方法”等工作经验,推行民主推荐、民主测评和差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决等制度,加大竞争性选拔干部工作的力度。要健全完善干部绩效考核评价体系。参照省上做法,尽快研究制定符合市情实际、体现科学发展观要求的考核评价办法,加强对领导班子和领导干部的严格考核,把考核结果同班子的调整配备、干部的奖惩使用紧密结合起来,充分发挥考核的激励和鞭策作用。要抓好干部健康工作。认真落实省委、省政府《关于进一步加强干部保健工作的意见》,加快建立干部保健工作保障体系,大力开展干部健康教育,健全落实干部体检、休假、疗养等制度,着力营造有利于干部身心健康的良好环境。

四是按照“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”的要求,切实加强基层组织建设,为同步建成全面小康社会夯实组织基础。今年是全市基层组织建设三年规划的最后一年,要以实施“基层组织建设巩固年”为总揽,切实推动基层组织建设全面上水平。要巩固队伍建设成果。认真开展“三级联创”活动,落实“三级联述联评联考”制度,进一步强化书记抓基层党建第一责任人的责任。实施“一村一名大学生村干部”计划,配齐机关、学校、医院等其他行业单位党务干部,抓好基层党务干部轮训。加强党员发展和管理工作,严格坚持标准,优化党员队伍结构,严格党内组织生活,健全党员能进能出机制,保持党员队伍纯洁性。要巩固创新示范成果。着力加强服务型党组织建设,建立民情联系服务机制,落实党组织和党员承诺践诺制度,抓好后进党组织整顿转化和晋位升级,建立基层党组织创先争优长效机制。深入实施党建综合示范、党建品牌创建、五优同创·整乡推进工程,着力培育一批在全省、全国叫得响、推得开的典型。今年上半年计划召开党建理论研讨会,研究探讨进一步提升党建工作科学化水平的方法措施。要巩固制度建设成果。全面落实“四议两公开”工作法和“双议双评”制度。继续做好县(区)党代会常任制试点和党代会代表提案制、乡镇党代会年会制等工作。全面落实“一定三有”政策,全市村干部报酬在目前基础上力争提高30%以上。加强对离任村干部、老党员、生活困难党员、因公牺牲党员遗属的关怀和帮助。规范党组织设置、党费收缴管理、党员“三会一课”、流动党员管理等基本制度。要巩固阵地建设成果。加强村级阵地规范化建设,完善功能布局。改造提升远程教育终端站点,扩大远教广场建设试点。切实加强和改进机关党建工作。推进街道社区党组织建设,全面推广民情流水线做法,有条件的县(区)要实现三维数字社区全覆盖目标。进一步巩固中小学校和医疗卫生单位党组织组建基础,非公企业党组织组建率达到26%以上,社会组织党组织组建率达到70%以上。按照“组织联建、城乡联动、资源共享、共同发展”的思路,统筹城乡党建,有条件的县(区)要先行一步,探索路子,积累经验。

五是按照“把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”的要求,努力提高人才工作水平,为同步建成全面小康社会广纳英才。坚持党管人才原则,深入实施人才强市战略,统筹推进六支人才队伍建设,加快确立人才优先发展格局。要创新机制抓领导。健全人才工作运行机制,形成党委一把手抓政策、抓规划,政府一把手抓投入、抓保障,组织部门一把手抓协调、抓落实的三个“一把手”抓第一资源工作格局。建立人才工作考核制度,实行目标化管理、数字化考评。强化人才投入保障,按照市上200万元、县(区)100万元的标准建立人才工作专项经费,实行专款专用,确保落实到位并逐年有所增加。要突出重点抓项目。继续实施百名领军人才工程,年内完成100名领军人才的选拔工作,并进行表彰奖励。启动实施高层次人才科技创新创业扶持行动,选择一批发展前景好、科技含量高的高层次人才创新创业项目,进行重点扶持。深入推进新农村建设人才保障工程和西部干旱山塬区现代农业人才培训工程,大规模培养培训农村人才,大幅度提高广大农民整体素质。组织实施东西部人才对口交流项目,选派100名专业技术人才和高技能人才到东部发达地区培训提高、挂职锻炼。要围绕产业抓培养。围绕做大做强四大产业,制定有针对性的人才培养计划,加大培训力度,提升重点产业人才队伍数量和质量,年内完成1000人的培训任务。要围绕需求抓引进。根据煤电化、旅游、金融、城建规划、信息化等重点产业和领域发展对人才的需求,制定优惠政策,拿出一批市直部门科级领导岗位,面向全国公开引进一批急需紧缺的硕士博士,在引进急需紧缺人才上实现新突破。

六是按照建设“三型”马克思主义执政党的要求,切实加强组织部门自身建设,为全面落实组织工作任务提供坚强保证。坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,不断加强全市组织部门和组工干部队伍的思想、能力和作风建设。力求在思想政治上有新境界。以学理论、学党史、学传统为主要内容,进一步加强理想信念教育、优良传统教育、公道正派教育,不断提高组工干部党性修养。坚持讲政治、顾大局,重原则、守规矩,自觉贯彻执行党的路线方针政策,自觉服务党的中心工作。力求在能力素质上有新提升。扎实推进学习型机关建设,落实“日读、周学、月谈、季考、年评”措施,加强政治理论学习和业务培训,积极推进实践锻炼和交流培养。围绕组织工作创新发展的重点难点问题,继续推行定题破题制度,努力提高组工干部理论水平和业务能力。力求在工作作风上有新转变。认真落实中央和省、市委改进工作作风、密切联系群众有关规定,带头开展群众路线教育实践活动,结合“双联”行动,深化组工干部下基层活动,建立直接联系服务党员和人才制度,推动组工干部在基层一线改进作风、锤炼党性。带头改进文风会风,大力倡导“严、细、深、实”作风,切实提高组织部门服务水平。力求在严格自律上有新加强。教育引导组工干部严格按党的政策办事、按组织原则办事、按规章制度办事,严格执行“十严禁”规定,自觉践行公道正派核心价值理念,始终保持清正廉洁政治本色,树立组织部门和组工干部良好形象。

老干部是平凉发展的宝贵财富。我们要站在讲政治的高度、立在用心用情的实处、想在更细更好的深处,以满腔热情、深厚感情和创新精神做好老干部工作。要加强老干部思想政治建设和党支部建设,落实老干部政治、生活待遇,为老干部多办实事、多做好事、多解难事。要坚持自觉自愿、量力而行,发挥好老干部在推动科学发展、促进社会和谐方面的积极作用。要努力壮大“五老”队伍,深入开展“基层创五好、五老学先进”活动,推动关心下一代工作上台阶。要加强老干部工作队伍建设,为搞好老干部工作提供力量保障。

同志们,贯彻落实党的十八大精神,扎实做好今年组织工作,任务艰巨、责任重大。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠广大党员干部群众,全面提升组织工作科学化水平,为建设小康和谐文明生态平凉做出更大贡献!