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关于对欠发达地区人才工作的几点思考

2012-07-24 09:33:38 阅读1548次 来源: 中共泾川县委组织部

关于对欠发达地区人才工作的几点思考
 
中共泾川县委常委、组织部长 赵锋
 
全国人才工作会提出了建设人才强国的奋斗目标,省十二次党代会立足转型跨越、富民兴陇的目标要求,明确提出必须强化人才支撑取向,深入实施人才强省战略,才能为推进转型跨越、富民兴陇大业提供强大的智力支撑。作为组织部长,必须要有强烈的人才意识,发挥好组织部门牵头抓总的作用,用好用活人才这个“第一资源”。因此,研究思考欠发达地区人才工作问题,对加快转型跨越、推动科学发展具有十分重要的意义。
近年来,泾川县坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国家、省、市关于人才工作的一系列方针政策,大力实施人才兴县战略,持续推进各类人才队伍建设,人才管理体制不断完善,坚持党管人才原则,创新党管人才工作方式,形成了县委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局;创新人才开发培养机制,全县人才队伍不断壮大,先后为教育、卫生、文广、农业等行业引进各类紧缺人才213名,安置本县籍大中专毕业生2187人,使全县人才总量达到了14181人,占全县总人口的4.02%;人才工作环境明显改善,全面推行事业单位全员聘任制和绩效考核制,探索完善农村实用人才职称评定和技能等级鉴定制度,对各类优秀人才进行表彰奖励,对建办经济实体或领办科技示范项目的人才给予扶持和帮助,人才对经济增长的贡献率达到16%,人才的支撑作用不断凸现。但随着经济社会快速发展和新形势对人才工作提出的新任务、新要求,全县人才工作还有存在一些突出问题:一是人才观念有待转变,体制不够健全。对人才价值和人才工作的重要性认识不足,特别是党管人才意识不够强,论资排辈、官本位等思想观念仍然存在,人才选拔、培养、引进、使用的各种僵化保守思想未能完全破除。人才政策措施落实不到位,人才工作的评价、激励机制不够完善,管理手段落后,职能部门之间的信息沟通、工作协调需要进一步加强。二是人才总量严重不足,高层次人才偏少。全县大专及以上学历的专业技术人才2791人,占专业技术人才总数的62.3%,每万人中拥有专业技术人才127名,与全国、全省、全市平均水平相比相差较大,全县人才队伍中67.8%的是有一定实践技能或一技之长的乡土人才,全县拥有高级职称的仅111人,占专业技术人员总数的2.5%,参与绿色果蔬、畜牧养殖、地方工业、特色旅游、商贸物流等五大产业开发的人才占总全县人才总数的5%,懂技术、善经营、会管理的复合型人才更少,企业经营管理人才、金融服务、旅游及信息化等方面的人才明显不足。三是人才分布不够均衡,结构不尽合理全县共有农业方面专业技术人才238名,每万名农业人口中拥有专业技术人员7.5名,平均每1000亩耕地不足1人;工程技术及工业企业专业技术人才不足200人,这方面人才资源相当匮乏;全县80%以上的专业技术人员分布在卫生、教育行业,对经济发展最重要的企业经营管理人才、工程技术人才、农业科技人才却相对短缺。四是人才队伍知识老化,工作缺乏创新。全县专业技术人才中46岁以上的1022人,占专业技术人才总数的23%,35岁以下的达到41%,高级职称的专业技术人员年龄大部分在46岁以上,中青年高层次人才数量较少,优秀中青年专业技术人员断层严重,后劲不足,教育、卫生等行业人才流失较为严重。五是人才使用率不高,作用发挥不够。人才项目申报、经管管理、考核评价、成果转化等难点问题没有得到有效解决,对“六支队伍”中的优秀人才在项目建设、产业开发、转型跨越中的作用发挥重视程度不够,没有形成长效的激励保障制度,一般性人才动力不足,作用发挥不够突出,尤其是面向农村基层的人才严重缺乏,人才的活力不强,作用没有得到充分发挥。
泾川是经济欠发达地区,最大的问题是经济总量小、发展速度慢,最缺的就是人才,特别是高层次人才。今后,我们要紧紧围绕省十二次、市三次党代会精神,进一步强化人才支撑取向,大力实施人才兴县战略,为建设山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川提供坚强的人才保障。
1、坚持党管人才原则,拓展人才工作新内涵一要树立科学的人才观。要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念,善于用战略思维、开放视野和发展观点谋划和推动人才工作,把人才工作同经济社会发展紧密结合起来,在制定计划、谋划发展、部署工作的同时始终不忘人才工作,认真履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职责,切实做到人才工作与经济工作、党建工作同部署、同检查、同考核,真正把人才工作抓到手上、落到实处。二要树立科学的用才观。要树立不惟文凭看水平,不惟年龄看贡献,不唯资历看能力的新观念,坚持德才兼备原则,把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准,不拘一格,唯才是举,根据人才自身的成长情况和产业的发展需要,随时调整人才岗位,提高人才的使用效率,把人才的聪明才智聚集到经济社会各项事业中来,发挥人才的作用和力量。二要树立科学的服务观。要进一步树立服务人才的观念,在工作安排时要积极为各类人才提供展示才能的机会和舞台,让其脱颖而出,在培养人才时要积极为人才提供学习培训的机会,支持鼓励各类人才参与中心工作,让各类人才在实践中提升能力,在使用人才时要建立健全人才评价考核办法和机制,积极为人才解决后顾之忧,让其安心工作。
2、推进引才育才工程,打造人才工作新引擎。一要实施引才专项行动。坚持把引进人才和引进项目相结合,按照项目“引智”,产业“借脑”的方式,建立“用人不养人、留人不拴人”的柔性流动机制,既可专职,也可兼职;既可长期调入,也可短期服务;可以聘请讲学、咨询、参加技术诊断,也可带资金、带项目等,做到引进一个人才、带来一个项目,解决一个难题、搞活一个企业、带动一方经济,不断拓宽人才引进渠道。二要实施人才培养计划。在实施好“新农村建设人才保障工程”的同时,坚持课堂教学与社会实践相结合,系统学习与专题讲座相结合,“请进来教”与“走出去学”相结合,以观念更新为先导,以人才机制和人才环境建设为重点,建立和完善人才培养机制,积极开展“科技特派员创业行动”、“六个一”科技下乡、千名科技人才进乡村等活动,加大各类人才的教育培训力度。三要实施人才重大工程。围绕中长期人才发展规划,大力实施高层次创新创业人才引进工程、非公企业人才提升工程、文化旅游人才培育工程、领军人才培养工程、农村实用人才带头人培养工程、教育名师培养工程等重大人才工程项目,引导优秀农业人才向绿色果蔬、畜牧养殖、煤炭石油开发、特色农产品加工等优势产业集聚,打造产业人才集聚区。
3、突出改革难点问题,激发人才工作新活力。一要深化干部人事制度改革。要进一步完善开放型的党政领导干部选任机制,健全单位自主择才、人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的人事管理制度,注重选拔熟悉经济管理、财政金融、外经外贸、法律服务、信息科技等方面的优秀人才担任党政领导职务。要建立和完善以公开、平等、竞争、择优为导向,逐步推行党政领导干部职务任期制和竞争性选拔干部机制,建立和完善干部正常退出机制,实行优胜劣汰,形成优秀人才脱颖而出、充分施展才华的选人用人机制。二要改革职称评选方式。以推行聘用制和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革,完善按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理的职务聘任机制,加大专业技术职务评聘工作改革的力度,进一步打破专业技术职务评定中论资排辈现象,建立公开举贤荐能制度,面向社会采取组织推荐、群众举荐、本人自荐等方式把人才资源中的优秀分子随时掌握起来进行重点考察、培养和及时使用。三要加强人才选拔管理。对乡土人才按农业技术、经营管理、能工巧匠、种养能手等类型,分类建立人才信息库。做好拔尖人才的选拔工作,实行分级动态管理,定期考核、优胜劣汰。结合机构和干部人事制度改革,充实各级公共服务和社会管理部门,配备专门的社会工作力量,积极组建形式多样、来源广泛的社会工作志愿者队伍,以志愿服务的方式,集聚社会工作力量。
4、完善工作体制机制,创设人才工作新环境。一是在政治上关心。要开辟绿色通道,及时把做出一定贡献、具备党员条件、积极申请入党的优秀人才吸收为发展对象,让他们发挥自身价值,为党员队伍输入新鲜“血液”。要将干部选拔任用政策向优秀人才倾斜,积极创造条件让专业人才参政议政,发挥他们在科学决策、民主决策中的知识优势、专业特长,对表现突出、思想坚定的党政人才要优先后备、优先考察、优先提拔使用。二是在工作上支持。要采取有力措施,优先安排他们进修高一级学历,优先使用各种科技信息,优先安排参加县内外学术交流、考察学习,并在经费上给予支持;鼓励其采取联合、共建等方式,建立科研基地或实验室,并尽可能配备先进的设备、较高素质的人员,使之成为有特色的技术创新基地、实验示范基地、人才培养基地。三是在生活上照顾。要大力推行政务公开和办事承诺制,为各类人才提供无障碍、一站式、全方位、高质量的服务,积极倡导奋发进取、敢为人先、崇尚竞争、允许失败的人文精神,自觉地为各类人才办实事、解难事、做好事,切实帮助他们解决干事创业中的困难和问题,营造拴心留人、人在心在的人文环境。