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关于进一步深入推进基层服务型党组织建设的意见

2015-04-02 09:45:38 阅读1137次 来源: 中共泾川县委组织部

 

关于进一步深入推进基层服务型党组织建设的意见

 

为进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题,切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力,不断提高基层组织建设科学化水平,根据省市委要求和县委讨论意见,现就进一步深入推进基层服务型党组织建设提出如下意见。

一、总体要求

坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真落实全面从严治党要求,以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主题,以改革创新为动力,以群众满意为根本标准,围绕中心、服务大局,分类指导、统筹兼顾,大力推进基层党组织强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障,努力达到有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有功能完备的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的制度机制、有群众满意的工作业绩的“六有”目标。

二、主要任务

(一)强化服务功能。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务,大力推广“支部+协会”、“支部+基地”、“以强带弱”和“以企带村”等党建模式,引导农民进行合作经营、联户经营,开展逐户走访、包户帮扶,及时办理反馈群众诉求,帮助群众和困难党员解决生产生活、增收致富中的实际问题。街道社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务,建立“365”爱心服务站,大力推行“民情流水线”工程,定期开展民情恳谈,组织在职党员到社区报到、为民服务,开展群众喜闻乐见的文化活动。机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务,深入开展双联结对共建活动,落实党员干部直接联系群众制度,推动机关干部深入基层、服务群众、转变作风。中小学校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务,把思想教育与解决实际问题结合起来,搭建师生成长发展平台,引导广大师生讲理想跟党走、爱学习爱劳动爱祖国,培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人。卫生系统党组织要围绕深化医疗卫生体制改革、促进卫生事业发展搞好服务,深入开展“三好一满意”医院创建活动,着力在优化服务环境、改进服务质量、提高服务技能、转变服务方式上集中用力,在提高服务水平和破解看病难、看病贵上取得突破。国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务,保障职工参与管理和监督的民主权利,建立职工诉求办理制度,开展人文关怀和心理疏导,组织党员和职工为企业改革发展建言献策。非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务,在职工群众中发挥政治核心作用,在企业发展中发挥政治引领作用。社会组织党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务,引领社会组织坚持正确政治方向,发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。

     (二)健全组织体系。适应服务对象、服务内容、服务方式的变化和需求,优化组织设置,扩大组织覆盖。农村在以建制村为主设置党组织的基础上,积极探索在农民专业合作社、专业协会、产业链全面建立党组织。街道在依托社区设置党组织的同时,在片区、楼宇和流动党员集中点建立党组织,在社区居民中按照志趣相投、活动相似的不同群体建立党组织。非公有制企业和社会组织要采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织,加快推进党的组织和工作覆盖,到年底,全县非公企业党组织组建率要达到32%以上,社会组织党组织组建率要达到80%以上。要积极探索建立网络党组织,通过QQ群、微信等开展党的活动,拓宽党建工作网络阵地。推行区域化党建,由街道社区党组织与辖区内单位党组织共同组建区域性党组织,也可以依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织,合理划分服务网格,组建网格服务团队,做到有群众的地方就有党组织提供服务。 

    (三)建设骨干队伍。要加强基层党组织领导班子特别是书记队伍建设,创新选拔培养机制,采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式,选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任党组织书记。选派得力党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村党组织担任书记或第一书记。加强基层党组织书记教育培训和监督管理,引导他们提高为民服务本领,强化廉洁履职意识。按照分级负责、分类培训的原则,县上今年将对全县所有基层党组织书记轮训一遍,各乡镇、各部门要采取以会代训、现场短训、分期轮训等方式,对所有村干部和党组织成员进行集中培训。加强党务工作者队伍建设,要配强乡镇、街道党务工作力量,充实机关、事业单位专职党务工作者,加大非公有制企业党建工作指导员选派力度,引导他们专心致志做好本职工作、履行服务职责。加强党员队伍建设,做好发展党员和培训工作,注重把党员培养成服务骨干,严格党员日常教育管理,促使党员模范带头作用充分发挥。农村党员要围绕特色产业开发、农民增收致富、农村社会稳定,通过设岗定责、承诺践诺、党员示范户等形式,做宣传政策、遵纪守法、带富致富的表率。社区党员要围绕服务社区群众、构建和谐社区,广泛开展“五帮五送”和“四创连四线活动,做服务居民、服务社区、服务发展的表率。机关党员要围绕转变工作作风、提高工作效能,通过设立党员示范岗、党员示范窗口,开展“窗口服务月”活动,做爱岗敬业、依法行政、廉洁高效的表率。企业党员要围绕促进企业生产经营、提质增效,通过设立党员责任区、党员示范班组、党员创新团队,开展技术比武、岗位练兵等活动,做企业改革、企业发展的表率。

(四)创新服务载体。围绕群众多样化需求,坚持立足实际、尽力而为,运用多种形式和手段开展服务。深入开展“六为民”主题实践活动,全面推行“3354”联系服务群众工作法,推动各级党员干部下基层、接地气、转作风、办实事。深入开展“双联”行动和城乡党组织结对共建活动,帮助基层党组织和党员群众解决生产生活难题。依托村(社区)级组织活动场所,坚持一室多用,推行错时坐班、全程代理、一站式服务。深入开展党员示范岗、党员责任区、党员承诺践诺和“三亮三比三争创”、机关事业单位“窗口服务月”等活动,为服务群众创造条件、提供动力。积极推行网络服务,推动基层党建信息化工作平台和网上民生服务平台整合,充分运用农村党员干部现代远程教育、党员干部手机信息平台等开展服务。

    (五)构建服务格局。健全完善党员领导干部调查研究、接访下访、与干部群众谈心交心、承诺践诺等联系服务群众机制。深入开展以服务为主题的党建带工建、带团建、带妇建活动,充分发挥群团组织服务作用。建立健全各级党代会代表联系党员服务群众制度,广泛开展以党员为骨干的各类志愿服务,组织各类专业人才和实用人才开展服务,培养群众服务骨干,引导群众参与服务、自我服务、相互服务,形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局。建立完善民意反馈机制,通过记写民情日记、开展民情访谈日、党员议事会、党建联席会等方式,及时收集社情民意,听取群众意见建议,找准服务方向,提高服务水平。

三、工作措施

   (一)精心谋划设计。各乡镇、各部门要在深入调研、摸清情况的基础上,统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素,研究谋划本乡镇、本部门的工作思路和推进措施,制定实施意见和工作方案。坚持从实际出发,根据各领域、各行业基层党组织职能定位、不同特点和工作基础,因地制宜、分类指导,提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划,通盘考虑,把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来,与完成本乡镇、本部门中心任务结合起来,使各项工作衔接紧凑、推进有序。

  (二)突破重点难点。针对乡镇之间、行业之间、城乡之间的不同情况,找准需要解决的突出问题,重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、活动场所是否达标、经费保障是否到位,基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题,坚持什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在不断解决问题中剖析根源、把握规律,特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题,注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决,以重难点问题突破带动整体工作不断提升。

  (三)坚持上下联动。整合各方力量和资源,统筹协调,以上带下,多方配合,多措并举,帮助基层党组织解决困难和问题。各乡镇、各部门要按照权随责走、费随事转的原则,提供相应的资金和资源,并以基层党组织为主渠道抓好落实。全面推行部门包村、企业联村、村居共建,实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。引导辖区内不同类型党组织共创共建,实行强村带弱村、中心村辐射周边村,构建先富帮后富、共同促发展的格局。

  (四)强化典型带动。要善于发现和培育典型,充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各乡镇、各部门都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型,为基层党组织树标杆、作样板。尊重基层首创精神,鼓励基层立足实际积极探索,及时总结经验,加大推广力度,用基层实践经验推动基层工作。充分运用各类媒体,大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法,加强对基层党员干部的正面宣传,形成良好舆论导向,聚集推动基层服务型党组织建设的正能量。

  (五)跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度,制定党建工作督查办法,建立季度督查、半年观摩、年终考核制度,促进基层服务型党组织建设。建立分层考核制度,各乡镇、各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则,制定评价体系和考核办法,按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核,加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重,形成“以联系服务群众为核心、以群众满意为目标、定性与定量相结合”的考评机制。要把服务型基层党组织建设纳入基层党建工作目标责任考核,作为县乡村三级“联述联评联考”的重要内容,考核结果作为党组织工作业绩评价的重要依据。

四、组织领导

1.落实领导责任。县委组织部负责服务型基层党组织建设的协调指导工作,各乡镇、各部门要成立相应机构,明确责任要求,统筹推进基层服务型党组织建设。建立领导干部联系点制度,带头示范指导基层服务型党组织建设工作。行业主管部门要加强对本系统、本行业服务型党组织建设的具体指导,做到业务与党建工作相互配合、相互推动、相互促进。

2.加强舆论宣传。各乡镇、各部门党组织要充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育站点等各类媒体,采用群众喜闻乐见的方式,大力宣传基层服务型党组织建设的重要意义、好经验、好做法、好典型,形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势,营造浓厚的舆论氛围。

3.坚持统筹兼顾。各乡镇、各部门要把推进基层服务型党组织建设作为做好各项工作的有效手段,坚持把推进服务型党组织建设与全面深化改革、落实重点任务、强化自身建设紧密结合起来,使基层服务型党组织建设工作特色更加突出,成效更加明显,努力达到党员满意、群众满意、社会满意的效果。