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中共泾川县委组织部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

2014-06-17 17:15:01 阅读555次 来源: 中共泾川县委组织部

 

中共泾川县委组织部深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

 

根据县委《关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和《实施方案》要求,从20141月开始,在县委组织部全体党员干部中深入开展党的群众路线教育实践活动,为确保教育实践活动稳步有序进行,特制定本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动要以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,突出作风建设,贯彻整风精神,着力加强党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,不折不扣执行中央和省市县委决策部署,全面落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,下气力解决“四风”方面存在的突出问题、党员干部作风方面存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题,着力打造一支“讲党性、重品行、业务精、作风好”的组工干部队伍,使党员干部思想认识进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实,树立“模范部门”和“过硬队伍”的良好形象

二、重点任务

通过开展教育实践活动,对领导班子和党员干部作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,集中解决“四风”方面存在的突出问题,关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题。在解决中央和省、市、县委指出的共性问题的基础上,结合组织部门实际,着重解决以下四个方面的突出问题:一是思想认识问题。对所从事的组织工作认识不清,工作安于现状,被动应付,习惯于按常规抓落实,不善于创造性开展工作,把交任务、压担子视为“愁事”,把加班加点视为“苦事”,把学习培训视为“闲事”,学习缺乏思考,运用不灵活,工作缺少热情,得过且过,敷衍塞责,等等。二是工作效能问题。主动干事、超前谋事的意识不强,任务习惯于“派”、结果习惯于“催”,领导安排什么就做什么,不主动作为,工作一推一动,不推不动,甚至推而不动;精神懈怠,不思进取,拈轻怕重,怕吃苦,怕担责任,出工不出力,懒懒散散,推诿扯皮,工作效率不高,等等。三是工作质量问题。不注重调查研究,文字材料网上下载、照抄照搬,对一些重要材料不认真思考,不善于总结,理解领悟粗浅,文稿质量不高;工作粗枝大叶,心浮气躁,静不下心,沉不下身,要求不高、标准不严,只求过的去,不求过得硬;对组织工作底子不清,基层情况不明,满足于点上突破,忽视面上跟进,工作质量不高,落实效果比较差,等等。四是服务群众问题。不深入实际、不深入基层,不深入群众,对干部工作、人才工作和基层组织建设研究把握不深入、不准确,对基层党员干部的呼声、需求、意见了解不够、掌握不全面,对制约组织工作的难点问题深入思考不够,拿不出科学的解决办法和措施;对前来办事的党员干部群众服务不热情、不主动、不作为、慢作为,等等。

三、主要环节和方法步骤

教育实践活动从20141月开始,到9月基本结束。重点抓好“学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制”三个环节的工作。

(一)学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育,开展调查研究,广泛听取党员干部群众意见。

1、召开会议动员部署

召开县委组织部教育实践活动动员部署会议,邀请县委督导组参加动员大会,对部领导班子和党员领导干部作风方面情况进行民主评议。

2、认真开展学习教育

1)集中组织学习。2月下旬至3月上旬,集中一周时间,利用每天晚上组织党员干部集体学习,其它时间自学。认真学习中国特色社会主义理论,学习党的光辉历史和优良传统,学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习省、市委开展教育实践活动的《意见》、《指导意见》和县委《实施意见》,学习县十六次党代会、十六届六次全委扩大会暨全县经济工作会议精神,学习中央、省市组织工作会议精神,学习2010-2020深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》等政策法规。扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论活动。

2)开展辅导宣讲。邀请县委党校讲师开展一次群众路线专题辅导;主要负责人结合组织工作实际,为党员干部开展一次理论辅导,其他科级干部为党员干部讲一堂党课;组织开展一次学习心得交流活动;结合“双联”行动和党员“冬训”,深入丰台乡焦家村开展一次理论政策宣讲活动。

3)开展主题实践活动。组织开展“学习杨善洲,甘于做公仆”活动,组织观看电影《生命线》,参观红军楼等红色教育基地,观看《“四风”之害》专题片和《廉政准则》情景短剧,教育引导党员干部进一步增强为人民服务的宗旨意识,牢固树立为民务实清廉形象。

3、广泛征求意见建议

1)征求意见要开门纳谏,采取深入基层调研、发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、开通专线电话等方式广泛征求意见建议。

2)征求意见要结合工作实际,制定征求意见方案,合理确定征求意见范围、对象和方式方法,注意听取“双联”点基层党组织、服务对象的意见建议。

3)征求意见工作在3月底前完成,对征求到的意见建议,要按照班子和个人分类整理,并及时报送县委督导组,县委督导组综合各方面意见建议,原汁原味地反馈给班子和个人。

4、持续深化联系群众各项活动

1)深入推进“双联”行动。按照“联村重在联产业,联户重在帮增收”的要求,建立健全联系对象动态管理、干部驻村帮扶和考评考核机制,切实帮助双联村加快发展,改变面貌。

2)持续深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动。充分发挥牵头抓总作用,扩大宣传,强化调度,培树典型,进一步形成整体效应。

3)持续开展“一学三访三提升”活动。扎实开展“组工干部下基层”活动,组织组工干部深入基层,察民情、解民忧、帮民富。

4)全面推行“五自主三合作”民主管理行动。切实抓好“五自主三合作”民主管理在面上推行工作,抓好村“两委”换届新任村干部教育培训工作,引导农村党员群众自主组建民主理财、科普宣传、纠纷调处、安全管理、卫生监督小组,成立资金合作社、技术服务队、生产互助组,不断推进农村社会管理科学化水平。

(二)查摆问题、开展批评。重点查摆“四风”方面存在的问题,进行党性分析和自我剖析,撰写对照检查材料。深入开展谈心谈话,开展批评和自我批评,高质量开好专题民主生活会。

1、全面分析对照查找问题

1)领导班子和领导干部根据征求的意见和自身存在的突出问题,对照《党章》,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,对照中央“八项”规定、省委双“十条”规定和市委“十二条”规定要求,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆“四风”问题,进行深入的党性分析和自我剖析。

2)召开领导班子专门会议,主要负责同志分班子和个人通报征求的意见建议,集体研究讨论,逐条逐项分析,找准查实问题,分析问题原因。

2、撰写对照检查材料

1)领导班子、班子成员要认真撰写对照检查材料,主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见;班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。

2)对照检查材料要紧扣主题,开门见山,重点突出存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容,从自身职责反思问题、从主观思想找原因,真正把自己摆进去,把问题找准析透。

3)对照检查材料要交县委领导和县教育实践活动领导小组办公室进行审阅把关。

3、开好专题民主生活会

1)研究制定专项方案,组织召开一次高质量的领导班子专题民主生活会,时间原则上不少于2天。

2)做好会前准备。要充分听取群众意见,主要负责同志与班子成员逐一谈心,班子成员也要相互谈心,开诚布公,交换看法,为开展批评奠定基础。

3)提高会议质量。班子成员既要开展深刻的自我批评,也要开展诚恳的相互批评,既要“揭短亮丑”、动真碰硬、直面问题,又要实事求是、出以公心,真正红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲,使心灵受触动、思想受教育,达到团结—批评—团结的目的。

4、开好组织生活会

1)组织开好专题组织生活会,组织全体党员干部参加党支部专题组织生活会,教育引导全体党员干部对照党的群众路线和作风建设要求,分析查找自身差距和不足,明确努力方向。

2)组织生活会要严格要求,提高质量,切实加强党员干部参与教育实践活动的积极性。

3)领导干部要以普通党员身份参加党支部专题组织生活会。

5、通报反馈有关情况

1)民主生活会后,县委督导组要对党员干部专题民主生活会整体情况进行评价,并向党员干部进行反馈。

2)根据督导组反馈情况,形成领导班子民主生活会通报材料,经督导组审阅后进行通报。

3)撰写民主生活会专项报告,经督导组审阅后,报县委教育实践活动领导小组办公室及县纪委备案。

(三)整改落实、建章立制。针对党员干部作风方面存在的突出问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,开展专项整治,建立健全有效管用的制度机制。

1、制定整改方案

1)领导班子和党员领导干部针对群众提出的意见、自查的问题、督导组反馈的情况,研究制定切实可行的领导班子整改方案和个人整改措施。

2整改工作实行“一把手”责任制和情况公示制,及时公开整改任务书、时间表和整改结果,接受群众监督。

2、解决突出问题

1)坚持即知即改、边学边改、边查边改、边整边改,从活动一开始,就认真解决群众反映的突出问题。

2)突出“四风”问题,着力解决组织部门党员干部存在的突出问题。

3、提高群众工作能力

1)提高调查研究、掌握实情能力,围绕党建工作中出现的热点难点和制约全县经济社会发展的瓶颈问题,深入基层调查研究,形成1篇以上有分量、有价值的调研报告。

2)提高解决问题、化解矛盾能力,完善党员干部联系党建综合示范点制度,帮助基层解决实际问题,健全定期接访和下访制度,及时把矛盾纠纷化解在基层。

3)提高抓好工作、促进落实的能力,加强党员干部理论学习和业务培训,扎实开展组工干部联系一个乡镇、联系一个村、联系一个贫困户、调研思考一个重点问题的“三联一调研”活动,不断深化组织部门“联系群众转作风、公道正派树形象”活动,不断提高组工干部抓落实、促发展的能力。

4)提高宣传群众、组织群众的能力,坚持把党员干部深入基层经常性开展谈心谈话作为与基层党组织沟通、团结、凝聚群众的重要途径。加强有效沟通,加强政策理论宣传,提高团结群众、组织群众、服务群众的能力。

5)牢固树立重品行、重实绩、重基层、重公论的用人导向,大力选拔使用与群众有感情、为群众办实事、群众拥护的好干部。

6)加强年轻干部实践锻炼,积极选派到基层一线接受锻炼,特别要抓好选派优秀年轻干部到村任职以及一村一名大学生村干部、大学生村官的后续培养。

4、完善制度机制

1)对现有制度进行梳理、评估,经实践检验行之有效、群众认可的,继续坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,该废止的废止,该完善的完善;需要重新建立的,抓紧研究制定。

2)健全完善联系服务党员、服务群众制度,畅通党员干部诉求表达渠道,及时帮助解决实际问题,着力打造“党员之家”、“干部之家”和“人才之家”。

3)健全完善干部科学发展业绩考核评价和作风建设考核评价机制。研究制定“泾川县乡镇、部门领导班子和领导干部科学发展业绩考核评价办法”,全面准确评价领导班子实绩和干部德才素质。积极探索制定调整不适宜担任现职干部的办法和措施,加大对违纪违法干部的处理调整力度。

4)研究制定和严格落实干部选拔任用预审制度和选任工作全程记实制度,规范提出动议、公布职位、初始提名、确定人选、民主推荐、酝酿讨论等操作流程,切实提高干部选任工作的透明度和规范性。制定领导班子、领导干部综合分析研判制度,建立干部考核结果“双向反馈”制度和干部任前个人事项报告制度,加强对领导干部的监督管理。

5健全党员干部下基层承诺践诺、“党员帮扶联系卡”等制度,建立党员干部联系走访机制,实行走访纪实、“民情日记”及“民情台账”制度,引导机关干部走出机关、深入群众,接地气、听民意、排民忧,了解村情民意,传递致富信息,帮助解决困难。

6)健全落实村干部“双议双评”和村“两委”联席会议、村级财务管理、村干部轮换坐班、述职述廉等制度,实现村干部管理规范化、制度化。研究制定大学生村官(村干部)考核管理办法,扎实开展大学生创业带富工程,激发大学生村干部干事创业热情。全面落实“一定三有”机制,建立村干部待遇逐年增长、村干部养老保险、评选优秀村干部等关爱激励机制,激发农村基层干部推动发展、服务群众的活力。

7)健全完善干部学习教育制度,积极开展以“每天一文章、每周一信息、每月一讲评、每季一调研、每年一成果”为主要内容的“五个一”活动,持续推行新老结对、轮岗交流、跟班培训等制度,切实提高组工干部业务能力。

8)建立健全各项机关管理制度,修订机关管理制度汇编,完善机关财务管理、资产管理、办公用品管理、公务接待和公务用车管理等制度,健全干部考勤、公文传递、公文归档、材料打印等制度,进一步强化工作责任,提高工作效能。

5、抓好总结评议

1)根据教育实践活动进展情况,召开教育实践活动总结大会,对活动进行全面总结。

2)在总结大会上,邀请部分“两代表一委员”和服务对象代表对领导班子及成员开展教育实践活动情况进行民主评议,并将评议结果报县委教育实践活动领导小组办公室。

3)活动结束后,形成教育实践活动总结报告,于9月中旬报县委教育实践活动领导小组办公室。

四、组织领导

1、加强组织领导。县委组织部教育实践活动在县委和上级组织部门领导下开展,成立由常务副部长为组长、其他科级干部为成员的教育实践活动领导小组,按照县委统一部署,认真抓好教育实践活动各个环节的工作,确保真正取得实效。

2、注重统筹兼顾。把开展教育实践活动与推进组织工作、加强自身建设紧密结合起来,与推进干部队伍建设、人才队伍建设和服务型党组织建设紧密结合起来,统筹兼顾、协调推进,切实做到两手抓、两不误、两促进。

3、强化舆论宣传。充分运用“泾川组工”信息,“泾水先锋”网站、杂志和手机短信平台,大力宣传中央和省、市、县委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,宣传组织部门教育实践活动的工作进展和实际成效,宣传活动中的好经验、好做法,为开展教育实践活动营造良好氛围。