为进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，界首市探索建立了“党带群建，十户联治”工作机制，坚持以基层党建为引领，积极发挥村（社区）服务性、公益性、互助性社会组织作用，促进基层党组织和自治组织、群团组织、社会组织之间有效衔接、作用发挥。该市创新党组织领导下的基层民主协商形式，织牢村（居）网，划定村组格，以户区为载体、“十户”为单元、户长为纽带，着力构建共商共建、共治共享和自治、法治、德治相结合的社会治理格局。

收集社情民意，调动群众“微力量”

“老赵，上次你建议在咱村游园旁边建公厕，村里经过研究，采纳了，正在积极向上级申报项目呢。”

为方便群众日常休闲健身，界首市陶庙镇赵庄自然村西头建设了一个游园。但村民赵子军发现，游园建的很好，为群众休闲游玩提供了好去处，可游园旁边没有公厕，给来游园散步、娱乐的村民带来了诸多不便。于是他提出了“在游园旁边建一座公厕”的建议，及时反映给所在户区的户长赵新田。

作为赵庄自然村三户区户长的赵新田，及时把这一建议反馈至村里。村“两委”经过研究，认为可以结合综改项目进行建设，并进行了项目申报。这不，当赵新田得知这一消息，赶紧把建议落实情况反馈给了赵子军。

陶庙镇赵庄村坚持“群众的事群众议，群众的事群众办”，积极引导群众参与社会事务和基层治理。户长作为群众中的积极分子，积极发挥领头作用，与户区群众建立常态化联系，广泛收集户区群众的意见建议，并及时把意见建议的落实情况反馈给群众。

今年以来，该村通过户长收集群众意见建议6条，解决了4条，还有2条正在积极解决中，受到群众一致点赞和好评。

精准为民服务，解决群众“麻烦事”

“俺们户区的户长真不赖，为了帮俺们租房，跑前忙后，可真是帮了大忙啊！”提到户长，界首市田营镇吴桥村苑庄自然村的群众朱凤英连声称赞。

田营镇吴桥村苑庄自然村是个拆迁村，由于信息不畅，部分需要租房居住的群众一时没有找到合适的房源。该村户长得知这一情况后，发挥人缘好、路子多的优势，积极帮助户区群众租赁合适的住房，解决群众难题。

据悉，界首市田营镇吴桥村在“党带群建，十户联治”工作中，按照“就近、方便”原则，以巷道为单位，按十户左右划分户区，每户区由群众推选1名户长，全村共选出150名户长。在村党组织的发动引导下，户长们发挥各自优势，关心关注户区群众生产生活，积极为群众排忧解难。

“既然街坊邻居选我当了户长，那我一定得尽力，争取为大家多办点实事。”该村第一户区户长苑文秀说，“虽然都是些小事，但看到大家不作难了，我心里也就踏实了。”

今年以来，该村20名户长已帮助110余户群众解决租房难题，占拆迁户的五分之一，为群众生产生活提供了便利，获得群众点赞。

化解矛盾纠纷，当好群众“贴心人”

“要是搁以前，这样的矛盾一时半会是解决不了的，现在能这么快而且圆满解决，主要得益于我们的户长积极参与。”界首市砖集镇副书记、任楼村包村干部王之永介绍说。

界首市砖集镇任楼村在“党带群建，十户联治”工作中，动员户长充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，积极参与矛盾纠纷排查、调处和化解工作，有效维护了基层和谐稳定。

去年以来，邱庄土地复垦区刘某梅、任某军等5户群众因宅基问题产生了纠纷，虽经村委会调解有所缓和，但仍没有解决根本问题，一直矛盾不断。该村孟昭和、任金广等6名户长得知这一情况后，发挥作用，积极参与此矛盾纠纷调解，仅用了近半月时间就成功化解纠纷，5户村民顺利达成调解协议。

“以前有事要跑到村里或镇里去反映，现在好了，户长就在我们身边，有事找户长，方便多了。”砖集镇任楼村村民任金林感慨地说道。

今年以来，界首市砖集镇任楼村通过户长参与，已排查调处矛盾纠纷16件，成功调处15件。

党建工作的难点在基层，社会治理的“最后一公里”也在基层。如何让基层党建和社会治理有机结合，界首市“党带群建，十户联治”开辟了一条新路径，紧紧抓住党建“牛鼻子”，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，在提升基层党建工作水平的基础上，也提升了基层治理水平，让群众真正看到了变化、得到了实惠、感到了满意，这就是“党带群建，十户联治”工作机制为界首带来的变化。