一、明确总体目标

    学习型组织建设的总体目标是：以提高广大干群的综合素质、促进人的全面发展为核心，着力增强学习力、创新力、发展力，提升个人能力，激发组织活力，大力营造崇学尚学、全民学习、终身学习的浓厚氛围，逐步构筑起学习体系健全、学习网络完善、资源配置科学的各类学习型组织，在“爱家乡、建界首”的具体实践中，逐步实现学习范围全员化、学习行为终身化、学习组织系统化、学习体系社会化，为构建和谐界首、美丽界首、活力界首，重振界首雄风、重塑界首辉煌提供不竭的内生动力。

二、突出学习重点

    （一）突出两大重点学习对象：以党员领导干部为重点人群，以市直机关、乡镇街道为重点组织。

    党员领导干部要在学习型组织建设中起模范带头作用，引领学习风气之先。特别是各级党委（党组）中心组成员、各单位领导班子成员，要以身作则，率先垂范，在思想上重视，在思考上深入，在要求上严格，在运用上灵活，既讲求实用、管用，又不断补差补缺、完善知识结构。市直机关、乡镇街道要结合职责职能要求，制定学习型机关、学习型乡镇建设实施意见，健全学习制度，提高学习能力，不断增强服务意识，提高服务水平，实现思想解放、服务一流、勤政廉洁、务实高效。鼓励村（社区）、企业、家庭等组织加入到学习型组织建设中来，形成整体推进的生动学习局面。

    （二）突出学习内容的针对性。

    全市各级党政干部、共产党员和广大群众都要认真学习中国特色社会主义理论，特别是马克思主义中国化的最新理论成果；深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的一系列战略部署；注重学习法律法规和社会主义核心价值观的内容，注重学习党和国家的重大方针政策、国际国内重大时事政治。每个组织及其成员，都要紧密结合本职和自身实际，有针对性地选择学习内容，使学习系统化、精细化、实用化。

三、强化学习措施

    以“学”“讲”“评”为三大抓手，多措并举，不断创新，确保实效。

    （一）深入“学”，促进“全民阅读”。

    1．积极倡导“五个一”学习模式。保证学习时间，做到日读一小时，周写一篇心得，月看一本书，每季一交流，全年一总结。

    2．设立“学习日”。各单位每周至少确定半天时间进行集中学习，并把每周的这一天固化为“学习日”。

    3．加强研讨交流。各单位每周要组织全体工作人员进行一次集中研讨，交流学习心得，碰撞思想火花，实现同频共振。

    4．推荐分享“好书”。在适当的范围内，把各自读到的“好书”予以推荐，以提高阅读效率，实现优质学习，让读好书、好读书、读书好成为全民意识。

    5．开展各类读书赛事活动。经常组织开展知识竞赛、演讲比赛、征文比赛、村书记擂台赛、大学生村官擂台赛等活动。各部门要结合自身实际，充分发挥各自资源优势，组织形式多样的学习竞赛活动，通过各种读书活动的开展，活跃学习气氛，营造学习氛围。

    （二）深化“讲”，实现“讲学合一”。

    1．推动“千名干部上讲台”。各级领导干部都要上讲台讲课，主要讲大政方针的落实、法律法规的运用、纪律规矩的遵守、业务知识的应用。

    2．推动“百名主职上讲堂”。各乡镇街道、市直各部委办局主要负责同志要走上讲堂作报告，主要讲工作思路、创新做法、成功经验、失败教训、目标愿景等，既要常上“界首大讲堂”分讲堂，又要争取上“界首大讲堂”主讲堂，让“讲”成为促细学、促深思、促转化的“必修课”“必备功”。

    3．推动“理论宣讲常态化”。充实调整市委“理论宣讲团”成员并实行动态化管理，根据不同宣讲主题增减人员，每年确立两个以上宣讲主题，组织两次以上全市性的理论宣讲活动，宣讲总数不少于100场次。

    4．推动“微宣讲”品牌化。积极开展以小范围、微话题、短时间为特点的“微宣讲”活动，让“微宣讲”有大作为、大影响、大作用，成为学习型组织建设的一大品牌。

    5．推动“五进”广覆盖。要将领导讲党课、专家讲理论、干部讲体会、先进讲事迹、老革命讲传统、青年讲追求、少年讲梦想渗透到社会各个层面，结合实际需要，分门别类进讲堂、进机关、进社区、进教室、进家庭，营造崇学尚学、向好向善的良好氛围。

    在“讲”的频次上，要求市党政班子成员每年至少上一次大课，结合中心工作需要适时上小课；各单位“一把手”至少每两个月讲一次，副职至少每季度讲一次，科股级干部至少每半年讲一次。每次学习既可一人讲，也可多人讲。

    继续开展艺术化宣讲活动，使党的理论、市委市政府工作部署等，通过小品、小戏、渔鼓、相声、快板、顺口溜等群众喜闻乐见、易于接受的艺术形式走进大众。

    （三）强化“评”，推动“以评促学”。

    1．实行“点评”制度。各单位要在每周“学习日”中设置“点评”环节，对个人讲课情况要进行现场点评，既可以是领导点评，也可以是相互点评，以利于改进、提高。

    2．实行“月评”制度。各单位每月对每人学习和讲课总体情况进行一次集中评议，对学习和讲课较好的进行表扬，并选出优质课件或讲义予以推报，以“月评”比高低、促进步。各单位每月要向市学习型组织建设办公室推荐报送一篇优秀讲义，由学习型组织建设办公室择优推送到“界首大讲堂”进行宣讲。

    3．实行“众评”制度。对领导干部在“界首大讲堂”主讲堂授课情况，以问卷调查的形式进行评价，检验领导干部的学习深度、授课效果，推动领导干部自觉主动学习，不断提高自身水平。

    4．实行“年评”制度。每年开展一次“好组织”“好讲堂”“好讲师”“好课件”“好心得”“好图书”的“六好”评选，并进行表彰奖励。

    5．强化评议结果运用。建立领导干部学习档案，把学习情况作为评选先进、干部考核的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据；对思想不重视、制度不规范、材料不完善、效果不明显、授课不认真的单位或个人，予以通报批评，形成注重学习的用人导向，规范有序地推动学习型组织建设向纵深发展。

四、搭建学习平台

    搭建好阵地、网络、党校、讲堂“四大学习平台”，促进人人“打开网、打开书、打开本”，着力构建网络化学习格局。

    1．搭建好阵地平台。加强公共文化基础设施的建设与管理，拓展文化馆、图书馆、博物馆、文化活动中心、新华书店、红色教育基地、警示教育基地等各类教育基地的学习服务功能。整合市、乡镇（街道）、社区（村、企业）图书馆（室）资源，持续实施“社区书屋”“农家书屋”“农民文化乐园”、学校少年宫等教育基地工程，加强乡镇文化站建设，建立覆盖城乡基层、文献资源共享的公共图书服务体系。鼓励支持社会力量参与公益性文化建设，形成公共文化服务多元供给机制。充分发挥广播、电视、报纸等传统媒体的平台作用，宣传学习、引导学习、推动学习。

    2．搭建好网络平台。整合界首政府网、界首新闻网、界首先锋网、干部教育在线等网络学习资源，打造多元化、开放式、互动式的全数字化学习平台。以电视、电脑和手机等为终端，向市民提供包括视频、音频、语言数据等多种形式的教育资源和文化服务。要在网络平台上，深化“四库全书”式学习法。在原有四个层面党委（党组）中心组成员的基础上，扩大对象范围；党员干部要认真完成“月推荐”书目的阅读任务，掌握“月测试”题库知识，对随机当面抽查测试、电话抽查测试、手机短信抽查测试要高度重视，抽查结果将作为年度考核内容，并作为晋职晋级评判标准之一。要利用官方微博、微信、手机报、手机短信等平台，广泛发布交流各类读书学习信息和经验体会，营造读书学习氛围。

    3．搭建好党校教学平台。充分发挥市委党校、各基层党校在教育培训中的主渠道作用，提供“菜单式”选学，推进“定单式”配学；充分利用教学资源，积极举办各类培训班。各基层党校要不断发掘教学潜能，采取“请进来”和“走出去”相结合的办法弥补教学资源不足，经常吸取教学营养，进而做好本地本单位党员干部培训工作。

    4．搭建好各类讲堂平台。充分发挥“界首大讲堂”和各分讲堂的作用，让主讲堂成为深入宣传阐释中国特色社会主义理论、习近平总书记系列重要讲话精神、党的路线方针政策的主阵地，让分讲堂成为普及大众知识、引导思想思潮、满足精神需求的主战场，积极主动占领思想舆论阵地，弘扬主旋律，传播正能量。各道德讲堂、市民讲堂、文明讲堂等，要围绕全市中心工作和新出台的各项政策要求，主动开设讲座，引导广大干部群众凝心聚力建设界首、共谋发展。

五、加强组织领导

    1．强化领导。建立健全党委主导、部门组织、社会力量支持、全民广泛参与的学习型组织建设工作机制。成立以市委书记为组长的市学习型组织建设工作领导小组，并设立办公室（办公室设在市委宣传部），从市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市督查考核局等相关单位抽调人员，具体负责组织、协调、联络、指导、督查考核等事务的落实。

    2．分工负责。各级组织主要负责人是本组织建设学习型组织第一责任人，对建设学习型组织工作负总责。组织部门要把建设学习型组织与干部教育培训、加强领导班子和干部队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设结合起来；要按照中共阜阳市委办公室《关于建立领导干部上讲台制度的实施办法》的通知要求，加强对领导干部上讲台、上讲堂的统筹安排。各级工会、共青团、妇联等人民团体以及其他社会组织，要充分发挥桥梁纽带作用，广泛开展各具特色的学习活动。各部门各单位要加强组织协调，建立相应机构，抓好各项任务的落实。