全市广大干部职工、市民群众：

为深入贯彻全面从严治党要求，贯彻落实阜阳市、界首市委关于“三查三问”工作实施意见和“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作要求，加强公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守情况监督，强化作风建设、纪律建设，净化政治生态、优化营商环境，构建新型政商关系，持续深化“严转提促”和巩固“讲严立”专题警示教育活动成果，切实解决发展过程中存在的“推拖扰卡拿要”、“懒政怠政”“机关病”“中梗阻”等突出问题及“五种不良作风”问题，根据市委、市政府决定，在全市开展“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作。现将有关情况公告如下：

一、治理时间

2018年9月至12月。

二、治理范围

全市各级党政机关、事业单位及其公职人员。

三、治理重点

（一）“推”的方面，重点治理：①贯彻执行党中央国务院、省、阜阳市和界首市委市政府的决策部署不及时、不认真、不负责，贯彻落实界首市创优“四最”（“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强”）营商环境有关要求不到位，或以各种理由和借口使决策部署得不到及时有效落实，上推下卸、不敢担当的；②对应由本单位负责的业务不主动承担，推诿扯皮、遇事就躲，在项目建设中失位缺位，没能提供有效管理服务、造成不良影响的；③对需要部门之间配合协作的事项，不主动配合协作，固守条条框框，不研究解决办法就拒绝办理，致使工作延搁、工程项目建设延误，造成损失的；④特权思想严重，高高在上，对待服务对象和办事群众态度冷漠、敷衍应付，不为办成想办法、只为不办找理由，推而不办、推诿扯皮的。

（二）“拖”的方面，重点治理：①不严格执行首问责任制，把应办事项转给他人又没有跟踪落实；不严格执行一次性告知制，致使服务对象和办事群众为一件事多跑腿；不严格执行限时办结制度，办结时限超出法定时限或承诺时限的；②不落实“马上就办、办就办好”的要求，办事拖拉、工作敷衍塞责，应当立即办理而不办理，应当当场解决而不解决；未按要求设立AB岗，或者可以提前办完却故意卡着最后时限办理的；③应公开的政务服务事项不公开或公开不及时、不完整、不清晰；对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、人为设置忙音或工作日长时间无人接听的；④未公布最多跑一次事项或公布最多跑一次事项执行不到位让群众办事多跑腿的；未按照网上公布的材料、流程和时限等内容办理业务的，线上线下不一致的；窗口事项进驻不到位、授权不到位、窗口首席代表未按要求进驻的。

（三）“扰”的方面，重点治理：①存在没有法律依据的奇葩证明和盖章环节，或可以通过现有证照证明或申请人书面承诺方式解决的，仍要求提供证明材料的；②在“互联网+政务服务”工作中，对政务数据信息录入工作不细致、不及时、不全面，影响网上办事进程、造成不良影响的；③调查研究不深入、考虑问题不周全，在工程项目建设中不能科学地提出要求，“瞎指挥”等给服务对象造成损失的；④无正当理由、无依据出现重复检查、多头检查，影响企业正常生产经营，给企业造成不必要负担的。

（四）“卡”的方面，重点治理：①工作程序能简不简，让服务对象和办事群众疲于填表、排队和跑部门求签字；能在网上办理的事项却要求现场办理；故意刁难服务对象和办事群众，从中作梗的；②利用信息不对称，拿本本说事、用责任压人，片面打着上级政策、法律法规的幌子，依规依法不办事的；③对投诉过本部门或单位的服务对象和办事群众，故意刁难甚至压着不办，导致服务对象和办事群众的办理事项迟迟落实不到位的；④利用职权在测绘、踏勘、设计、评估、验收等方面，指定、推荐、暗示中介服务机构，对其他的中介服务机构提供的服务故意不采信、不认可、压分数，形成服务被“关系中介”垄断，导致收费高、质量差、效率低的。

（五）“拿”的方面，重点治理：①搞选择性执法、随意性执法，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，变相敲诈勒索的；②接受或要求服务对象和办事群众请吃、索要或收取钱物的；③借机利用服务对象的经营业务，接受服务对象提供的经营产品或劳务等有价服务，未支付或者未按照市场价格支付费用的；④搞权力寻租、暗箱操作，通过中间人、中介机构以及各种代办机构违规操作、变相收费，变无偿公共服务为有偿服务，谋取非法利益的。

（六）“要”的方面，重点治理：①利用手中掌握的审批权、审核权、执法权、处罚权等变相暗示服务管理对象逢年过节、婚丧喜庆事宜等要钱要物的；②向服务对象和办事群众乱摊派，要求购买下属单位、指定机构或个人提供的商品、服务等从中收取回扣或者其他渔利情形的；③巧借名义要求或者暗示服务对象报销、支付烟酒、饭局、差旅、旅游等应由单位或个人负担的费用的；④安排服务对象为个人私事提供出行车辆或者接受服务对象提供的私车保养或者油卡等未支付相关费用的；⑤利用职务影响，插手、介入服务对象经营项目，在工程项目中影响、干预招投标事项，徇私情、谋私利的。

界首市本着“你投资我铺路，你发展我服务，你困难我帮助，你发财我保护”的一贯宗旨，全力为大家营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。欢迎广大干部群众参与监督，发现问题线索和有关意见建议，可直接向市“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理工作领导小组办公室反映。

  专项治理工作举报电话：0558-12388，0558-4822302（工作时间由专人专班值守，非工作时间语音提示录音电话）；举报信寄送市纪委“深化正风肃纪优化营商环境”专项治理办公室；网络举报请关注界首市“心中有界”微信公众号，点击“四风”随手拍栏目，按提示上传文字、图片或视频即可，或将内容发送至邮箱：fyjwyhb@163.com；jsjwdfs@126.com。

界首市“深化正风肃纪优化营商环境”

专项治理工作领导小组办公室    

2018年9月18日